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摇钱树曾道人论谈:

进入严重违法失信企业名单后果很严重

——来自深圳市市场监管系统的信用约束故事

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发布时间:2018-06-21 08:56 来源:
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六和网站曾道人玄机诗 www.0kgr.com.cn
  

虚构经营地址被限制经营活动
  2016年11月2日,深圳市市场和质量监管委龙岗局企业信用监管科办公室来了一名年轻人。工作人员老颜连忙站起来,询问他办理哪项业务。
  “我在阿里巴巴网站开网店。前几天,阿里巴巴网站突然把我的账户封了,说是我的公司被列入经营异常名录。眼看‘双十一’马上就到了,可我的网店被限制经营了。这可咋办???”年轻人眉头紧锁,带着哭腔诉说道。
  老颜一听,心中立刻猜到七八分,安慰他道:“你别急,我先看下营业执照?!?br>  年轻人从带来的资料中翻找出营业执照递给老颜。老颜在国家企业信用信息公示系统里输入统一社会信用代码检索,查询结果证实了他的猜测。
  “小伙子,你不是在龙岗做生意吧?”老颜不慌不忙地问。
  年轻人一怔,显得有些犹豫。面对老颜和善但不乏犀利的眼神,他只好说出实情。
  原来他一直在广州居住。几年前,他和朋友谋划了一下,打算开化妆用品网店。得知在深圳办理营业执照门槛低,手续简便,他便上网联系了中介,利用虚构的经营地址申办了龙岗的营业执照,用来在网上开店,实际经营在广州。
  令他始料未及的是,龙岗局与阿里巴巴网站所在地的杭州市高新技术产业开发区(滨江)市场监管局就依法共建失信电商信用监管机制达成一致意见,两地市场监管部门还签订了合作备忘录。龙岗局通过监测发现,该年轻人所开的化妆用品网店,便是此前经过现场核查确定的网店地址异常中的一家。该局将名单统一移交给杭州市高新技术产业开发区(滨江)市场监管局,后者又将名单转给阿里巴巴网站,以便作出限制经营处理。
  老颜耐心解释道:“在深圳办理营业执照,经营场所实行自主申报制,申请人应当对其真实性负责。你用虚构的经营地址申办营业执照,涉嫌虚假登记??悸堑侥阍谏钲诿挥惺导示∷?,建议你主动注销营业执照?!?br>  “如果没营业执照,网店开不了,损失太大了。能不能通融一下?”年轻人不肯轻易放弃,在一旁恳求道。
  老颜严肃地说:“小伙子,不能因为一时的利益,损害了自己的信用。如果做生意不学法守法,诚信经营,以后的路会越走越窄!”
  老颜见他低下头不出声,继续说:“鉴于你是初犯,主动注销营业执照是对自身信用影响最小的办法。如果不主动注销,我们就只能当成虚假登记案件来办理,结果就是吊销营业执照。作为法定代表人,你将进入总局的黑牌企业数据库,受到相应的信用惩戒,3 年内都不能开公司了!”
  经过一番教育,年轻人明白了事情的严重性,也认识到自己的错误。第二天,他到龙岗区行政服务大厅登记窗口申请办理营业执照注销手续,并表示从此老老实实做生意。

差点让儿子进入黑名单
  本意是为儿子创业着想抢占先机,未曾想竟因为不懂法让儿子差点进入严重违法失信企业名单。深圳的张女士每每念及此事,总是心有余悸。
  事情要追溯到 2013 年。2013 年 3 月 1日起,深圳推行商事制度改革,办理营业执照的手续一下子简单多了。市场监管部门注册窗口前经常人头涌动,前来咨询、办理营业执照的群众挤满了办事大厅。听说办理营业执照的门槛一下子降低了,张女士寻思着先给在读大学的儿子申办一个营业执照,如果他毕业后打算创业,可以马上用上。于是,2014年张女士以儿子为法定代表人注册了一家公司。在“一头热”给儿子办理了公司营业执照后,张女士将之束之高阁,久而久之忘了这件事情。
  2017 年,张女士的儿子办理银行业务时,被告知其公司在经营异常名录里,无法办理相关业务。满腹疑虑的儿子回到家向张女士说起,张女士才想起几年前给儿子办公司的事情。于是,张女士拿着营业执照到市场监管部门寻求帮助。
  深圳市市场和质量监管委南山局企业监管科工作人员问明事由后,根据张女士所提供的公司资料登录国家企业信用信息公示系统查询,发现该公司自2014年成立起就没有申报过年报,并且因为2014年度、2015 年度、2016 年度未年报,3次被列入经营异常名录。根据相关规定,连续3年列入经营异常名录没有移出的,将被列入严重违法失信企业名单。敏感的工作人员马上查询已经生成并正在核查的严重违法失信企业名单,发现张女士儿子的公司正好在该批核查名单中。工作人员当即跟张女士讲明政策,并告知她,一旦被列入严重违法失信企业名单,其作为法定代表人的儿子的信用将严重受损,许多经营活动会被限制,而且必须等满5年消除了相关事由,才能申请移出严重违法失信企业名单。
  获知此情况,张女士一下子蒙了?!坝邪旆ú咕嚷??求求你给我想想办法,我可把儿子害惨了!”张女士急切地对工作人员说。
  工作人员安抚张女士不用着急,然后告知她有两个解决办法:要是不想保留公司,就立即注销;要是保留公司,工作人员可以考虑实际情况,把张女士儿子的公司从严重违法失信企业名单的审核名单中暂时剔除,张女士的儿子接受处罚,补报年报并申请移出经营异常名录后,可以消除异常记录。张女士定了定神,觉得现在儿子没有创业开立公司的准备,还是先行把公司注销了,免得因为不熟悉公司管理的相关制度要求再触犯法律法规,造成不必要的麻烦。
  工作人员给张女士讲清楚相关注意事项后,张女士向工作人员连声道谢,并表示吃一堑长一智,以后要注重学习相关法律法规,以免损害信用,寸步难行。

年报信息不真实影响经营
  2017年12月13日上午,深圳市市场和质量监管委龙华局企业监管科工作人员正在对抽查工作资料进行整理归档。本年度,该局按计划顺利完成对辖区1万多户市场主体公示信息的抽查工作,对符合审计要求的4000多户企业,委托会计师事务所进行审计。抽查工作结束后,该局将抽查结果如实向社会公示。
  这时,企业监管科电话响起,工作人员小东接听了电话?!澳愫?,我姓陈,是一家公司的负责人。我昨天接到淘宝网通知,说我们公司存在弄虚作假的情形,要求我们限期整改,否则将关闭我的淘宝店铺。我通过国家企业信用信息公示系统查询发现,我公司名下有一条‘公示信息弄虚作假,隐瞒真实情况’的信息。这到底是怎么回事?”
  小东根据陈先生提供的信息查询发现,这家公司是该局公示信息抽查对象,国家企业信用信息公示系统中“公示信息弄虚作假,隐瞒真实情况”的信息,是该局根据审计情况录入的抽查结果。工作人员调取该公司公示信息审计复核报告,发现该公司2016年度年报填报的实缴金额为100万元,与实缴出资额0元不相符,实缴出资额存在错误。
  小东将查询情况告诉陈先生,并要求其通过系统改正年报错误。陈先生问道:“我一直以为年报只要按期公示就可以了,没想到这次你们委托会计师事务所审计这么严格,怪我之前不怎么重视年报填报内容,都是公司财务人员随意填的。现在这条抽查结果公示到网上,对我公司的经营产生很不利的影响,你们能不能把这条信息撤下来?”
  “陈先生,公示信息抽查是按照《企业公示信息抽查暂行办法》要求实施的,相关抽查结果我们有义务向社会公示。企业公示信息除了要求企业按期限公示外,同时要求企业如实申报,对公示信息的真实性负责。我局通过国家企业信用信息公示系统对你公司抽查结果进行公示,也是信用监管的一个重要部分。审计结论无错误,我们没有理由将这条抽查结果撤回来,请你理解。同时,也希望你公司能吸取教训,下一年度认真、如实申报年报?!?br>  陈先生听完后,叹了口气说:“你说的我能理解,但这个教训太大了。我的淘宝店经营多年,刚刚评了星钻,现在不知道还能不能继续经营下去?!?br>  接听完电话,小东陷入沉思:信用监管的措施越来越完善,惩戒作用也越来越强,但还有很多企业没有意识到企业信用信息的重要性,不了解信用监管的各项措施,通过受惩戒买教训的代价实在太大了。

进入黑名单提高信用额度被拒
  2017年10月26日,一对中年夫妻来到深圳市市场和质量监管委宝安局企业监管科,一进门就问:“黑名单是啥?怎么弄出来?”
  原来,国庆节后,妻子赵某到银行申请提高信用卡透支额度,结果被银行工作人员告知,她进入了失信黑名单,申请受影响不能批,要她到市场监管部门解决。
  企业监管科工作人员引导夫妻俩回忆:“你们有没有做过生意?有没有开办过公司或申请过个体工商户营业执照?公司有没有每年按时申报年报?有没有搬了经营地址但没有办理注册地址变更?”
  这时,夫妻俩想起几年前他们办过一家公司,赵某任法定代表人。公司是小本经营,搬了几个地方,生意也不见起色,他们嫌麻烦也没去办理注册地址变更。最后公司经营不下去,他们停业不做了,未办理公司注销手续。至于年报,公司更是从没有申报过。
  了解夫妻俩的情况后,工作人员向他们介绍了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》,详细解释严重违法失信企业名单。工作人员说:“严重违法失信企业,是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。严重违法失信企业名单管理,是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒,并通过企业信用信息公示系统向社会公示?!?br>  接着,工作人员向他们重点介绍年报制度、经营异常名录制度。根据《企业信息公示暂行条例》《深圳经济特区商事登记若干规定》,企业应当在每年的1月1日至6月30日申报年报。根据《深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法》,企业不按时提交年度报告的,通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的,市场监管部门应当将其列入经营异常名录。按照《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的规定,被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的,列入严重违法失信企业名单管理。列入严重违法失信企业名单的企业,将被工商和市场监管部门列为重点监督管理对象。被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务而被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人,不能被授予相关荣誉称号。严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。
  2017年10月,深圳市首批列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的企业被列入严重违法失信企业名单并向社会公示。赵某任法定代表人的公司因为一直没有申报年报,列入经营异常名录满3年,一直没有申请移出,因此在首批严重违法失信企业名单中。
  工作人员告诉赵某,目前各政府部门以及银行等金融机构,对列入严重违法失信企业名单的市场主体开展联合惩戒,各部门的惩戒措施正在逐步细化落地实施。提高信用卡透支额度申请被拒,只是受约束和限制的开始,赵某今后的生活还会受到约束和限制。
  夫妻俩听了工作人员的解释,当场表示,今后再开公司做生意,一定注意每年按时申报年报,公司搬了地址,也会及时变更注册地址。

忘记年报差点耽误孩子前程
  2017年12月25日17时30分,一名中年男士来到深圳市市场和质量监管委罗湖局企业监管科,询问移出经营异常名录是否在这里办理。罗湖局企业监管科工作人员陈子华接待了他。
  中年男士还没落座就拿出一张营业执照递给陈子华,说道:“这是我公司的营业执照。我儿子申请国外大学交换生,我做资金担保时被告知公司有经营异常信息,属不良信用记录,我儿子申请交换生因此被拒绝了?!?br>  陈子华打开市场监管系统,核查公司登记信息后对中年男士说:“您是公司法定代表人和股东李先生吧?你们公司自2015年起,连续两个年度未在规定时间内提交年度报告,被列入经营异常名录。根据《广东省商事主体登记条例》第五十九条第(二)项规定,未按照规定公示年度报告或者未按照登记机关责令的期限公示有关信息的,处5000元以上3万元以下???。公司如果需要继续正常经营的话,必须提交申请材料过来,并接受处罚。如果你这家公司不打算继续经营了,建议你去办理公司注销手续。现在公司的经营异常情况已经对你的信用产生了影响?!?br>  李先生连忙说:“我接受处罚,现在就可以缴纳??盥??只要不对我儿子的申请产生影响就行??梢园锩斓愦砺??”
  陈子华拿起材料清单,耐心解释道:“不用着急,您先按这个清单提交材料,我们要依法立案处理,最终您根据我们出具的处罚决定书缴纳???。我们会尽快处理的?!?br>  “原件都带了,但没有复印,我现在赶快去复印。你们是不是要下班了?”李先生擦了擦汗。
  “您把资料给我,我帮您复印。您先配合我们做询问调查笔录吧,这样快点?!背伦踊?。
  “没想到我的公司忘记申报年报还会耽误我儿子申请交换生。这周交换生的审批就要截止了,请问有更快的方法吗?”李先生着急地问。
  陈子华回答:“没有,我们只能依法立案处理。我会优先帮您处理,尽快完成案件的审批手续?!?br>  做完询问笔录已经过了下班时间,但陈子华还是将有关案件材料扫描录入案件系统报批。
  经过努力争取,几天后,案件终于顺利结案,缴纳了??畹睦钕壬诠ぷ魅嗽钡闹傅枷虏贡四瓯?。公司移出经营异常名录后,李先生长吁一口气,感叹道:“真没想到因为公司进入经营异常名录,竟然会影响到儿子的交换生申请,差点耽误了儿子的大事。以后公司要认真按时报送年报,守法经营,不然进了经营异常名录,不但会影响自己的信用,而且会影响到家人?!?br>
公司受过行政处罚导致上市搁浅
  2017年11月27日上午,梁先生顶着寒风冷雨来到深圳市市场和质量监管委光明局企业信用监管科。
  “您好,我是深圳一家电子科技公司的董事长。我公司在启动上市的过程中,发现有一个去年6月的行政处罚是贵局作出的。我想查询一下相关情况?!绷合壬槐叩萆厦?,一边忙不迭地说。
  “您请坐。请出示一下相关证明材料,我现在帮您查询?!惫ぷ魅嗽彼?。
  根据梁先生提供的公司名称,工作人员登录深圳市市场和质量监管委案件管理系统,发现他的公司去年6月确实存在一宗违法行为?!拔揖职讣低诚允?,因您的公司2016年5月20日擅自动用一台被我局封停的存在事故隐患的货梯,我局于2016年6月25日对你公司作出???0万元并注销该货梯使用登记证书的行政处罚决定?!惫ぷ魅嗽倍粤合壬?。
  “唉,一切进展得顺顺当当的,没想到在这事上卡壳了?!绷合壬酒鹌?。
  原来,该公司擅自动用存在事故隐患封?;跆莸奈シㄐ形?,属情节严重的情形,是《中华人民共和国证券法》第五十条第一款第(四)项“公司最近三年无重大违法行为”规定所指的重大违法行为。按照上述规定,即便该公司上市进展一切顺利,最快也要等到本次行政处罚届满3年后才能上市。
  “贵局能否站在扶持企业发展、支持企业上市的角度,对此次行政处罚作出修改?”梁先生的眼神中满是期待。
  “梁先生,按照法律规定,行政复议期限是60日,行政诉讼期限是6个月。这2个期限目前均已届满??銮?,我局作出的行政处罚决定,事实清楚、证据确凿、适用法律正确,不存在需要改正的情形。此次行政处罚已在国家企业信用信息公示系统向全社会公示,要想改变或撤销该行政处罚决定,没有相关依据。我劝您,还是一边认真做上市准备工作,一边耐心等待本次行政处罚 3 年届满吧?!惫ぷ魅嗽彼?。
  “谢谢您??蠢?,也只能耐心等待了?!绷合壬恍?人失望地离开了。

进入黑名单无法购买社保
  2017年12月11日下午,一名面容憔悴的中年男子来到深圳市市场和质量监管委坪山局企业信用监管科?!澳?,我这个公司连续两年没有申报年报了,现在网上无法申报了。听说今年开始连续两年未申报年报的企业要接受处罚后才可以补报年报,是这样吗?”中年男子焦急地问道。工作人员小何请他坐下来慢慢介绍情况。
  中年男子姓黄。商事制度改革后,申请营业执照门槛大幅降低,黄先生和妻子注册了一家公司,从事五金生意,但是由于生意不好,公司暂停营业了?;葡壬悦挥邪炖碜⑾中?,主要是用这家公司为自己和妻子购买社保。前年,他的妻子生病,需要经常去医院,他自己医院和家里两边跑,无暇顾及这家公司,所以连续两年没有申报年报。11月的时候,社保局工作人员突然通知他,他的公司被列入严重违法失信企业名单,他不能再购买社保?;葡壬绞谐〖喙芫盅扒蟀镏?,希望能将他的企业移出严重违法失信企业名单。
  工作人员登录国家企业信用信息公示系统查询,2014年6月9日,该企业因为通过登记的住所或经营场所无法联系,被坪山局依法列入经营异常名录。2017年10月13日,因被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务,违反了《企业信息公示暂行条例》的有关规定且情节严重,依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第(一)项和《广东省工商行政管理局关于严重违法失信企业名单管理的实施细则(试行)》第六条的规定,市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
  “现在有什么办法可以补救吗?要打要罚我都认了,只要让这家公司恢复正常,能交社保就行?!被葡壬仪蟮?。
  “接受处罚也无法立即移出严重违法失信企业名单!”工作人员解释说,“根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第九条规定,企业自列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生第五条规定情形的,由有管辖权的工商行政管理部门移出严重违法失信企业名单,也就是说您这个要2022年10月23日以后才可以申请移出?!?br>  “其实,我局在贵公司被列入经营异常名录届满前60日时,已经通过公告的方式提示企业纠正相关违法情形并申请移出经营异常名录,并且还通过短信的方式予以告知。由于您的公司联系方式发生变更却没有及时来我局备案,所以未能收到信息,导致贵公司被列入严重违法失信企业名单?!惫ぷ魅嗽苯幼潘?。
  黄先生感叹地说:“这都是我的错,以前没有把年报当回事,没想到会有这么严重的后果,现在真是后悔莫及??!”
  望着黄先生离去的身影,工作人员内心五味杂陈,很想帮他一把,将其公司从严重违法失信企业名单里移出,但是法不容情,执法者必须忠实于法律,法律法规是执法者依法行政、依法办事的准则。

未年报电商业务受限制
  2017年11月2日下午临近下班,一名女士来到深圳市市场和质量监管委福田局企业信用监管科?!拔乙夷忝橇斓?,你们是不是弄错了?我们守法经营,怎么就成为经营异?;Я??”企业信用监管科林科长让这名女士先坐下,一边安抚她的情绪,一边引导其慢慢说明情况。
  经了解获悉,该女士姓林,2013年注册了一家电子产品商行,在华强北电子市场做起电子产品经营。近年来电子商务的出现,对华强北实体店的经营造成不小的冲击。林女士了解到,很多同行加入电商平台做网购业务,她也在2017年加入电商平台。谁知网购业务刚刚有起色,林女士就接到电商平台的通知,说她经营的电子产品商行被标记为经营异常状态,停止其网购业务。
  了解情况后,林科长登录国家企业信用信息公示系统查询,发现该商行因为没有申报2016年度年报被标记为经营异常状态。
  盯着电脑屏幕上“被标记为经营异常状态”的红色字样,林女士一脸茫然,紧张地问道:“这可怎么办呀?我们商行还能不能恢复正常记载状态???”
  原来,林女士领取营业执照后,一直都是华强北电子市场开办方代为申报年报。因年报系统越来越完善,操作越来越简便,从今年起,华强北电子市场要求各经营商户自行申报年报。在年报期间,林女士虽然收到过市场监管部门发出的年报宣传单和信息提醒,但由于不重视,忽略了年报事宜。
  接着,林科长向林女士讲解了《深圳经济特区商事登记若干规定》和《个体工商户年度报告暂行办法》的相关规定以及未按规定期限报送年报的处理和信用监管措施。林女士不好意思地说:“我以为商事制度改革后年报不重要了,早报晚报都一样。现在知道,我们确实错了,以后一定注意。但是,眼前电商平台停止我们商行的业务,对我们影响太大了,请问我们错过了年报怎么才能补救?”
  林科长对林女士说:“您先别急,补办年报后可以申请恢复正常记载状态?!?br>  随后,林科长登录国家企业信用信息公示系统,为林女士演示如何申报年报,并叮嘱她说:“年报信息一定要如实填报,不能隐瞒真实情况,弄虚作假。你要引以为戒,以后按时报送年报,不能再疏忽大意了?!?br>  林女士表示:“回去统计好去年经营数据后我马上办理,尽快申请恢复正常记载状态,谢谢!”

□刘 荻 卢爱霞 张倩妮 李锦平 黄家祥 李 曼 曾俊滔 程照东 何 剑 何忠文 廖海中 黄家祥 熊红燕
本版由深圳市市场和质量监督管理委员会企业信用监管处组稿

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